European Gaming & Betting Association

Online gaming and betting: Greek draft law draws criticism from the European Commission

The European Commission issued a detailed opinion against the Greek draft law on online gambling on 7 July 2011 (see link (1)). This detailed opinion confirms that the Commission has strong concerns about the compatibility of the draft Greek legislation with EU law.

EGBA has identified a number of provisions which are highly doubtful under EU law. These include:  

• The requirement for EU licensed online gaming companies to be established in Greece
• The requirement to have a bank guarantee from a bank established in Greece·        
• Limiting the number of available licenses
• Opening the tendering procedure only to capital companies with a minimum paid-up capital
• Limiting financial transfers via local banks or local branches of international banks only  

According to Sigrid Ligné, Secretary General of EGBA, “We share the Commission’s assessment of the Greek draft regulation. The requirements in the current draft are highly questionable under EU law, and this begs the question as to how viable the future market will be for EU licensed operators”.  

The reform of the Greek online gambling market, which comes amidst the Greek financial crisis, still contains a great deal of practical, technical and legal uncertainties. For instance, the current draft is still not clear about the types of games that may be offered by EU licensed operators.  

“We call on the Greek authorities to amend their draft legislation and clarify these crucial points” added Sigrid Ligné. 

The Greek draft online gambling regulation was notified to the European Commission and Member States on 5 April 2011 and also received a detailed opinion from Malta. Today’s detailed opinions extend the standstill period until 8 August 2011, during which Greece cannot adopt its draft regulation. Greece is required to reply to the Commission’s views. If it fails to take into account the Commission’s objections, the Commission could decide to launch infringement proceedings. 

Link (1)

- END –

About EGBA  

The EGBA is an association of leading European gaming and betting operators Bet-at-home.com, BetClic, bwinparty, Digibet, Expekt, Interwetten, and Unibet. EGBA is a Brussels-based non-profit association. It promotes the right of private gaming and betting operators that are regulated and licensed in one Member State to a fair market access throughout the European Union. Online gaming and betting is a fast growing market, but will remain for the next decades a limited part of the overall European gaming market in which the traditional land based offer is expected to grow from € 79.6 Billion GGR in 2009 to € 83 Billion GGR in 2012, thus keeping the lion’s share with 87% of the market. Source: H2 Gambling Capital, April 2010 

The Notification Procedure  

Under Directive 98/34/EC, Member States must notify to the European Commission and other Member States draft regulations regarding products and Information Society services such as online gaming and betting, before adopting them. This procedure is aimed at preventing Member States from creating new barriers to the internal market freedoms by giving the opportunity to the Commission and Member States to evaluate the content of a draft law before it is adopted.  

The notification of a text to the Commission opens a three month standstill period during which the draft text must not be adopted. This period allows the Commission and Member States to ascertain whether the draft text presents any unjustified barriers to the internal market. The Commission and/or Member States may then issue:

• a detailed opinion, if they consider that the draft text would, if implemented, create barriers to trade, services or establishment within the EU;
• comments, if they consider that the text raises issues of interpretation or requires further details; or
• ·no response, if they consider that the text is compatible with EU law.  

A detailed opinion attempts to prevent Members States from adopting a text, which contains barriers to the internal market, or to urge them to remove the restrictive provisions, thereby avoiding unnecessary legislative work and future EU infringement proceedings.  Once a detailed opinion had been issued, the standstill period, during which the draft text must not be adopted, is extended by one month. If, after this time, the draft text is adopted without modification, the Commission can immediately commence an infringement procedure against the Member State’s newly adopted legislation. 

To access the TRIS database and search for other draft laws see: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/pisa/app/search/index.cfm?lang=EN

Βρυξέλλες, 7 Ιουλίου 2011 

Ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια και στοιχηματισμός: Το ελληνικό νομοσχέδιο γίνεται στόχος κριτικής από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη κατά του ελληνικού νομοσχεδίου για τα ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια στις 7 Ιουλίου 2011 (βλέπε σύνδεσμο). Η αιτιολογημένη γνώμη επιβεβαιώνει ότι η Επιτροπή διατηρεί σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη συμβατότητα του ελληνικού νομοσχεδίου με κοινοτικό δίκαιο.  Η EGBA (Ευρωπαϊκός Οργανισμός Παιχνιδιών & Στοιχημάτων) έχει προσδιορίσει αρκετές διατάξεις που τίθενται υπό μεγάλη αμφισβήτηση σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο. Αυτές οι διατάξεις περιλαμβάνουν: 

• Την προϋπόθεση οι αδειούχες εταιρείες ηλεκτρονικών τυχερών παιγνίων της ΕΕ να είναι εγκατεστημένες στην Ελλάδα
• Την προϋπόθεση να υπάρχει τραπεζική εγγύηση από τράπεζα εγκατεστημένη στην Ελλάδα
• Ο περιορισμός των αριθμών των διαθέσιμων αδειών
• Το άνοιγμα της διαδικασίας των προκηρύξεων μόνο σε εισηγμένες εταιρείες με ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο
• Ο περιορισμός των οικονομικών μεταβιβάσεων μέσω τοπικών τραπεζών ή τοπικών υποκαταστημάτων μόνο διεθνών τραπεζών

Σύμφωνα με την Sigrid Ligné, Γενική Γραμματέα του EGBA, «Συμμεριζόμαστε την αξιολόγηση της Επιτροπής αναφορικά με το ελληνικό σχέδιο κανόνα. Οι απαιτήσεις στο παρόν σχέδιο τίθενται υπό αμφισβήτηση βάσει του κοινοτικού δικαίου και εγείρουν το ερώτημα του πόσο βιώσιμη θα είναι η αγορά στο μέλλον για τους αδειούχους παρόχους της ΕΕ».   

Η μεταρρύθμιση της ελληνικής ηλεκτρονικής αγοράς τυχερών παιχνιδιών, η οποία έρχεται εν μέσω της ελληνικής οικονομικής κρίσης, περιέχει ακόμα σωρεία πρακτικών, τεχνικών και νομικών ασαφειών. Για παράδειγμα, αυτό το σχέδιο δεν αποσαφηνίζει τους τύπους παιχνιδιών που μπορούν να προσφέρουν οι αδειούχου πάροχοι της ΕΕ. 

«Καλούμε τις ελληνικές αρχές να τροποποιήσουν το σχέδιο νόμου τους και να διασαφηνίσουν αυτά τα καίρια σημεία» πρόσθεσε η Sigrid Ligné.

Το ελληνικό σχέδιο κανόνα για τα ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια κοινοποιήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη-μέλη στις 5 Απριλίου 2011 και έλαβε αιτιολογημένη γνώμη από τη Μάλτα. Οι σημερινές αιτιολογημένες γνωμοδοτήσεις παρατείνουν την περίοδο διατήρησης του status quo μέχρι τις 8 Αυγούστου 2011, περίοδο κατά την οποία η Ελλάδα δεν μπορεί να υιοθετήσει το σχέδιο κανόνα. Η Ελλάδα πρέπει να απαντήσει στις απόψεις της Επιτροπής. Εάν δεν λάβει υπόψη της τις ενστάσεις της Επιτροπής, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει να κινήσει διαδικασίες περί παράβασης. 

- ΤΕΛΟΣ – 

Για περισσότερες πληροφορίες ή για να σχολιάσετε, παρακαλούμε επικοινωνήστε με τα εξής στοιχεία:

Sigrid Ligné: +32 2 554 08 90

Sigrid.Ligne@egba.eu 

Σχετικά με τον EGBA

Ο EGBA είναι ένας οργανισμός κορυφαίων ευρωπαϊκών παρόχων τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού Bet-at-home.com, BetClic, bwinparty, Digibet, Expekt, Interwetten, και Unibet. Ο EGBA είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός που εδρεύει στις Βρυξέλλες. Προάγει το δικαίωμα των ιδιωτικών παρόχων τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού που υπάγονται στους κανόνες και διαθέτουν άδεια σε ένα κράτος-μέλος να έχουν δίκαιη πρόσβαση στην αγορά σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα ηλεκτρονικά τυχερά παίγνια και στοιχηματισμός είναι μια ταχέως αναπτυσσόμενη αγορά, αλλά θα παραμείνει για τις επόμενες δεκαετίες ένα περιορισμένο τμήμα της συνολικής ευρωπαϊκής αγοράς τυχερών παιγνίων, στην οποία η παραδοσιακή επίγεια προσφορά αναμένεται να αυξηθεί από 79,6 δις GGR (μικτά κέρδη για τυχερά παίγνια) το 2009 σε €83 δις GGR το 2012, που θα διατηρήσει τη μερίδα του λέοντος με το 87% της αγοράς. Πηγή: H2 Gambling Capital, Απρίλιος 2010  

Η διαδικασία κοινοποίησης

Σύμφωνα με την Οδηγία 98/34/ΕΚ, τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποχρεούνται να κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη κάθε σχέδιο κανόνα που αφορά προϊόντα καθώς και υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας, όπως είναι τα ηλεκτρονικά τυχερά παίγνια και στοιχηματισμός, πριν από τη θέσπισή του στο εθνικό δίκαιο. Η διαδικασία αυτή στοχεύει να αποτρέψει τα κράτη μέλη από τη δημιουργία νέων φραγμών στις ελευθερίες της εσωτερικής αγοράς, δίνοντας την δυνατότητα στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν το περιεχόμενο ενός σχεδίου νόμου πριν την υιοθέτησή του.

Η κοινοποίηση κειμένου στην Επιτροπή σημαίνει την έναρξη μιας περιόδου τριών μηνών διατήρησης του status quo, κατά τη διάρκεια της οποίας το σχέδιο κειμένου δεν μπορεί να υιοθετηθεί. Αυτή η περίοδος επιτρέπει στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξακριβώσουν εάν το σχέδιο κειμένου θέτει αδικαιολόγητα εμπόδια στην εσωτερική αγορά. Η Επιτροπή ή/και τα κράτη μέλη δύναται στη συνέχεια να εκδώσουν:    

• Αιτιολογημένη γνώμη, εάν θεωρούν ότι το σχέδιο κανόνα, εάν εφαρμοστεί, θα δημιουργήσει εμπόδια στο εμπόριο, τις υπηρεσίες ή τους οργανισμούς εντός της ΕΕ,
• Σχόλια, εάν θεωρούν ότι το κείμενο εγείρει ζητήματα ερμηνείας ή απαιτεί περαιτέρω αποσαφηνίσεις, ή
• Καμία απόκριση, εάν θεωρούν ότι το κείμενο συνάδει με τον δίκαιο της ΕΕ.

Μια αιτιολογημένη γνώμη επιχειρεί να αποτρέψει τα κράτη μέλη από την υιοθέτηση κειμένου, το οποίο δημιουργεί εμπόδια για την εσωτερική αγορά, ή να τα παροτρύνει να αφαιρέσουν τις περιοριστικές διατάξεις, αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτό την μη αναγκαία νομοθετική εργασία και μελλοντικές διαδικασίες της ΕΕ περί παράβασης.Εφόσον εκδοθεί η αιτιολογημένη γνώμη, η περίοδος διατήρησης του status quo κατά τη διάρκεια της οποίας δεν μπορεί να υιοθετηθεί το σχέδιο κειμένου, παρατείνεται για έναν μήνα. Εάν, μετά την πάροδο της περιόδου, το σχέδιο κειμένου υιοθετηθεί χωρίς τροποποίηση, η Επιτροπή δύναται να κινήσει άμεσα διαδικασίες περί παράβασης κατά της πρόσφατα υιοθετημένης νομοθεσίας του κράτους μέλους.

http://ec.europa.eu/enterprise/tris/pisa/app/search/index.cfm?lang=EN

:. back

Press Archive